Kegiatan industri memainkan peran sentral dalam masyarakat modern, menghasilkan barang, jasa, dan bahan yang mendorong pertumbuhan ekonomi dan berkontribusi pada standar kehidupan modern kita. Namun, telah lama diakui bahwa kegiatan industri dapat menyebabkan dampak negatif terhadap lingkungan dan kesejahteraan kita. Rezim pengaturan telah diberlakukan di Uni Eropa untuk mengendalikan dan meminimalkan dampak produksi industri dan mengembangkan model produksi industri berkelanjutan, menyeimbangkan pertumbuhan ekonomi dan pengembangan teknologi dengan perlindungan kesehatan lingkungan dan manusia. Rezim pengaturan ini, khususnya, menghasilkan pengurangan emisi berbahaya dari industri yang terdokumentasi dengan baik, tetapi ada sedikit bukti dampak yang ditimbulkan rezim ini terhadap pengelolaan dan pemulihan limbah industri.

Dalam beberapa tahun terakhir, penekanan pada penciptaan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan telah mulai fokus pada efisiensi penggunaan sumber daya yang langka dan promosi ‘ekonomi lingkaran’ di mana efisiensi sumber daya dan penggunaan kembali bahan limbah diprioritaskan, dan di mana ‘kebocoran’ limbah di luar siklus produksi dan konsumsi dicegah. Ini termasuk langkah-langkah pada fase desain, produksi, distribusi, konsumsi, perbaikan / penggunaan kembali dan daur ulang.

Alasan di balik indikator ini adalah untuk mengembangkan indikator dasar yang dapat digunakan untuk mengukur dan membandingkan peningkatan di masa depan dalam pengelolaan limbah industri dan kegiatan pemulihan limbah. Indikator ini menggunakan data dari dua sumber, yaitu data dari Eurostat tentang timbulan limbah dan data dari Daftar Rilis dan Transfer Polutan Eropa (E-PRTR). Indikator ini diharapkan akan dikembangkan lebih lanjut dan disempurnakan di tahun-tahun mendatang sebagai langkah kebijakan di bidang-bidang seperti ekonomi melingkar matang dan diimplementasikan.

Indikator ini memberikan data dan analisis tentang tren dalam timbulan limbah, dan generasi relatif dari limbah berbahaya dan tidak berbahaya dari kegiatan industri di Eropa selama dekade terakhir. Selain itu, indikator menilai tren dalam pemulihan limbah industri. Data yang disediakan dalam indikator ini juga akan bertindak sebagai dasar untuk menilai efektivitas langkah-langkah kebijakan di masa depan yang akan berdampak pada pengelolaan limbah industri

Jutaan ton adalah unit yang digunakan untuk data tentang timbulan sampah dan transfer limbah. Untuk data tentang nilai tambah bruto, miliaran euro digunakan. Persentase juga digunakan untuk membantu dalam menyajikan perubahan relatif dalam berbagai parameter seperti tingkat pemulihan limbah.

Arahan Kerangka Kerja Limbah (WFD, 2008/98 / EC) menetapkan struktur keseluruhan yang mendefinisikan kegiatan pengelolaan limbah di seluruh Negara Anggota UE. WFD mendefinisikan konsep-konsep kunci dalam kaitannya dengan pengelolaan limbah termasuk definisi apa yang merupakan ‘limbah’ dan properti yang membutuhkan limbah untuk diklasifikasikan sebagai ‘berbahaya’. Selain itu, Peraturan 1013/2006 tentang Pengiriman Limbah menentukan kondisi di mana limbah dapat dipindahkan antar negara dan sangat relevan dengan limbah industri, terutama limbah berbahaya, yang sering dikirim ke seluruh Eropa untuk tujuan pembuangan atau pemulihan.

Inisiatif kebijakan utama, khususnya yang berkaitan dengan pengaturan kegiatan industri (termasuk aspek terkait limbah) adalah Instruksi Emisi Industri (IED – 2010/75 / EU), dan pendahulunya, Instruksi Pencegahan dan Pengendalian Polusi Terpadu (IPPC – 2008) / 1 / EC). Secara umum, fokus utama dari rezim peraturan yang diperkenalkan di bawah IPPC dan IED lebih pada pengelolaan pelepasan lingkungan dan kurang ditekankan pada minimalisasi dan / atau pemulihan, termasuk menyiapkan limbah untuk digunakan kembali, dalam proses perizinan. IED mencakup referensi khusus untuk WFD dalam kaitannya dengan meminimalkan timbulan limbah dan mengelola limbah sesuai dengan hukum Eropa.

Sementara untuk pelepasan ke udara atau air, proses regulasi biasanya menentukan batas emisi, umumnya tidak ada target spesifik lokasi yang ditetapkan yang dapat dibandingkan dengan tingkat minimalisasi limbah atau tingkat pemulihan limbah. Dalam istilah praktis, ini cenderung mengalihkan upaya regulasi ke arah tindakan-tindakan yang dapat diukur, misalnya pemasangan teknologi pengurangan untuk meminimalkan emisi sulfur dioksida, atau pencapaian nilai batas spesifik untuk buangan air. Sifat pendekatan regulasi terhadap emisi ke udara dan air juga cenderung menghasilkan lebih banyak data. Ini memungkinkan pengukuran yang lebih baik dan demonstrasi perbaikan, dengan data yang dilaporkan tentang limbah (misalnya melalui E-PRTR) cenderung kurang terfokus karena umumnya tidak digunakan untuk menilai kepatuhan terhadap target tertentu.

Salah satu perbaikan utama yang diperkenalkan di bawah IED, dibandingkan dengan proses IPPC sebelumnya, adalah konsep Kesimpulan Teknik Terbaik yang Tersedia (BATc). Dokumen kesimpulan BAT menetapkan persyaratan yang mengikat secara hukum untuk kegiatan industri, yang harus diintegrasikan ke dalam izin pemasangan dalam waktu 4 tahun sejak dokumen BATc diterbitkan. Implementasi BATc kemungkinan memiliki pengaruh positif dalam hal meminimalkan penggunaan sumber daya dan timbulan limbah, dan mempromosikan pengelolaan bahan dan pemulihan residu yang efisien, karena dokumen-dokumen BATc membahas teknik-teknik pengelolaan limbah dengan cara yang lebih terfokus daripada kasus di bawah IPPC. Setiap dokumen BATc biasanya akan memiliki sejumlah kesimpulan terkait limbah dan efisiensi sumber daya tertentu, yang harus diterapkan oleh instalasi IED. Namun, secara umum kesimpulan BAT terkait limbah ini cenderung kualitatif, daripada menetapkan target kuantitatif tertentu. Dengan demikian, masih harus dilihat seberapa efektif proses BATc dalam hal mempengaruhi timbulan limbah dan tingkat pemulihan.

Terlepas dari kebijakan khusus pengelolaan limbah atau yang terkait dengan industri, langkah-langkah kebijakan lain yang lebih luas di bidang efisiensi limbah dan sumber daya juga akan berdampak pada produksi limbah industri dan pemulihan di tahun-tahun mendatang, khususnya langkah-langkah kebijakan terkait dengan Circular Economy (CE) . Paket Circular Economy 2018 menetapkan kerangka kerja strategis langkah-langkah yang akan membantu merangsang transisi Eropa menuju ekonomi sirkular, meningkatkan daya saing global, mendorong pertumbuhan ekonomi berkelanjutan dan menghasilkan lapangan kerja baru. Sebagai bagian dari paket ekonomi sirkuler, Komisi akan mengklarifikasi aturan tentang produk sampingan dan status akhir limbah, yang akan membantu mendukung pengembangan simbiosis industri – suatu proses di mana limbah dari satu perusahaan dapat menjadi sumber daya bagi perusahaan lain . Untuk mempromosikan proses industri yang efisien dan inovatif sumber daya, seperti simbiosis industri atau manufaktur ulang, Komisi mendukung inisiatif industri yang inovatif di bawah program pembiayaan Horizon 2020 dan melalui dana Kebijakan Kohesi.

Sebagai bagian dari konsultasi dengan negara-negara anggota EEA, sejumlah tanggapan diterima dengan informasi dan perangkat nasional spesifik yang mungkin juga berguna dalam memberikan informasi kontekstual lebih lanjut. Tautan ke beberapa sumber informasi ini disediakan di bawah ini, sementara tanggapan konsultasi lainnya telah dimasukkan ke dalam teks deskriptif indikator. EEA ingin mengucapkan terima kasih kepada negara-negara yang memberikan tanggapan konsultasi.